지방 4대 협의체 공동 대국회 촉구결의문

「지방이양일괄법」 원안의 조속한 제정을 위한
기사입력 2019.03.09 12:33 조회수 179
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지난 2018년 5월 18일 여‧야 대표들은 현 정부의 핵심 국정과제인 ‘지방이양일괄법 제정’과 관련하여, 정부가 법안을 발의할 경우 국회운영위원회에서 심의하여 연내 법률 제정을 완료한다는 것에 전격 합의했다. 

 

이에, 2018년 10월 정부는 국무회의 의결을 거쳐, 571개 국가사무와 그에 따른 인력, 재정 등을 지방으로 포괄이양하는 내용의 「중앙행정권한 및 사무 등의 지방 일괄이양을 위한 물가안정에 관한 법률 등 66개 법률 일부개정을 위한 법률안(약칭 지방이양일괄법)」을 국회에 발의하였다.

 

「지방이양일괄법」 제정은 국민의 정부 시절부터 추진되어 온 국가 차원의 핵심 지방분권과제이자 지역과 주민의 숙원과제로서 과거 참여정부에서도 추진된 바 있다. 그러나 당시 정부가 법안을 마련하고서도 국회 내 소관 상임위원회를 특정할 수 없다는 입장을 표명함에 따라 입법발의조차 이루어지지 못했던 경험을 상기할 때, 이번 「지방이양일괄법」 제정에 대한 여‧야 대표간 합의는 지방정부와 지역주민의 지방분권 실현에 대한 관심과 기대를 크게 높이고 있다.

 

본 법률안에 포함된 지방이양 대상사무들은 주로 지방정부 차원의 집행에 관한 것으로 지난 20년 동안 대통령소속의 정부위원회를 중심으로 중앙정부, 지방정부, 학계, 시민사회 등이 서로 충분히 논의하여 협의한 결과이다.

 

그럼에도 현재 국회 환경노동위원회를 비롯한 일부 상임위원회의 반대로 인해 지방이양 대상사무의 수용률이 65% 수준에 불과한 상황이며, 향후 유관상임위원회 및 소위원회의 심사 일정이 확정되지 않아 「지방이양일괄법」의 원안통과 여부가 불투명하다는 점에 대해 유감의 입장을 밝힌다.

 

지방의 경쟁력이 곧 국가의 경쟁력인 지방분권화 시대에 중앙권한의 지방이양은 계속 이뤄져야 한다. 국회에서는 상임위 소관주의를 극복하고 지방분권 과제를 전담하여 심의할 지방분권특별위원회를 구성하여 제2차, 제3차 「지방이양일괄법」을 발의하고 지속적으로 논의하여야 한다.

 

따라서 우리 지방 4대 협의체장은 전국의 모든 지방자치단체들을 대표하여 현재 「지방이양일괄법(안)」의 571개 모든 사무와 인력, 재정 등이 포괄적으로 지방에 이양되어야 한다는데 뜻을 같이 한다. 최근 국회 정상화에 따라 법률안 심의가 재개될 것으로 기대하면서, 국회 환경노동위원회, 국토교통위원회, 행정안전위원회, 보건복지위원회 등 반대의견이 강한 일부 상임위원회의 입장 재고(再考), 국회운영위원회 주도의 「지방이양일괄법」 원안통과 추진 및 국회 본회의 조속통과와 국회 지방분권특위를 구성하여 지속적인 지방분권정책을 추진할 것을 강력히 촉구하는 바이다.

 

 

                                                                           2019년 3월 6일

 

                                                                     대한민국시도지사협의회장

                                                                          서 울 특 별 시 장

                                                                                  박원순

 

                                                                       전국시도의회의장협의회장

                                                                          경 기 도 의 회 의 장

                                                                                    송한준

        

 

 

 

 

                                                                        전국시장군수구청장협의회장

                                                                           서울특별시용산구청장

                                                                                   성장현

 

                                                                 전국시군자치구의회의장협의회장

                                                                         전라남도영광군의회의장

                                                                                       강필구

 

 

 

[김만석 기자 mskim55515@naver.com]
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